2020年,安乡县司法局坚持以人民为中心的发展思想,努力践行新时代“枫桥经验”,紧紧围绕矛盾纠纷就地化解,突出多点发力建网络、多管齐下抓队伍、多元支撑强机制、多措并举广普法,着力构建“大调解”工作格局,有力促进了县域社会和谐稳定,向全县人民递交了一份满意答卷。
多点发力,织密人民调解组织网络。为把人民调解工作真正落到实处,县司法局建立了多层次的调解组织结构络。一是织密“大调解”网络体系。安乡县现已建成以县联合调委会为核心,乡镇调委会为主力,村(社区)调委会为基础,以道路交通事故、医疗纠纷、婚姻家庭纠纷等行业性专业性调委会为补充的人民调解组织196个,现有专兼职人民调解员1050名。2020年,各级调解组织调解成功率达98.42%。二是培育“大调解”地方特色。以湘鄂黄山周边五乡镇联合人民调解委员会、湘鄂安石边界联合人民调解委员会为平台,建立“联谊、联防、联调、联治、联打、联建”社会管理综合治理工作新机制和快速反应机制,快速果断处置各类突发事件。三是充实“大调解”法治力量。发挥依法治县牵头抓总职能和“一村(社区)一法律顾问”作用,指导172个村(社区)进一步完善村规自治制度,制订修订村(社区)规民约,筑牢了我县基层法治基础。
多管齐下,筑牢人民调解工作根基。坚持把调解员队伍建设作为提升调解水平、筑牢工作底线的突破口,从教育培训、阵地建设多方发力,推动调解工作再上台阶。一是强化业务培训,提升工作能力。联合县人民法院、县农经站、县妇联等多家单位,以乡镇为单位开展“人民调解巡回讲堂”,对全县人民调解员进行培训,共培训调解员3000人次,参训率达100%。二是狠抓案卷评查,提升工作实效。出台人民调解案卷质量评查工作方案,严格按照卷宗规范化、文书格式化要求,制作卷宗,建立台账,实行一案一卷管理,共评查人民调解案卷2031本,其中优秀卷宗1865本,优秀率达91.83%。三是规范阵地建设,优化调解平台。积极开展司法所规范化建设,我县12个司法所均完成规范化建设,其中高标准司法所2个,预计到2021年3月能达到4个。
多元支撑,构建矛盾纠纷化解机制。为满足人民群众对纠纷解决方式的多元需求,积极探索和建立多元化矛盾纠纷解决机制。一是深化诉源治理工作。出台《关于加强诉源治理进一步推进矛盾纠纷多元化解工作的实施方案》,建立人民调解+司法确认“绿色通道”,经县人民法院对司法所一级调解协议全部进行司法确认,有效提升了人民调解的权威性和公信力。二是构建“三调联动”大调解格局。通过建立“三调联动”工作机制,不断扩大“多调对接”覆盖范围,在诉调、检调、公调等“多调对接”的基础上,将调解范围向重大疑难案件的调解、医患纠纷的调解、拆迁、非正常死亡以及信访案件的调解延伸。三是推进公共法律服务体系建设。搭建“县—乡镇—村(社区)”三级公共法律服务平台,为辖区内群众提供集公证服务、法律援助、法律咨询、人民调解、法治宣传等“一站式”综合法律服务,引导律师和法律顾问参与人民调解工作,提升调解专业化水平和质量。
多措并举,抓实矛盾纠纷源头预防。把抓好法治宣传教育作为遏制和减少矛盾纠纷发生的大事来抓,推进人民调解由“事后调处”转变为“事前防控”。一是多样开展“法律进乡村”宣传活动。结合“法律六进”活动,组织开展农村法治宣传月、青少年法治宣传教育周等送法下乡活动,共发放各类宣传资料21万余份,现场解答法律咨询2300余人次。二是创新开展法治“五到村”活动。政法系统各单位中层干警及各乡镇政法负责人分别对口联系全县172个村(社区),开展普法宣传、民意收集、分析研判、矛盾化解、法治指导“五到村”,全面提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。三是全面开展“给你说法”普法活动。通过“给你说法”栏目,运用海报、“村村响”广播、手机报等方式对《信访条例》《民法典》《土地承包法》等集中宣传,突出教育引导群众依法维权、依法合理表达利益诉求,共发放海报8000份,广播1350次。
人民调解工作任重道远。站在新时代的历史起点,我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实新时代“枫桥经验”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以加强人民调解工作为重要抓手,奋力开拓新时代人民调解工作新境界,实现新作为,为统筹推进法治安乡建设、推动经济社会高质量发展作出贡献。
(安乡县司法局供稿)
