□记者 林珊 特约记者 张宁
从警20余年，苏桂铁不仅是构建中国特色的现代警务体系的实践者、亲历者，也是新时代公安工作的历史性成就和变革的见证者。公安派出所，虽然是基层社会治理的最小单元，却又折射出平安建设的大变革。
苏桂铁在金山派出所“e体+”综合指挥室指挥调度
福州市公安局金山派出所，辖区实有人口数、警情量、窗口业务量均位居全省第一。对于所长苏桂铁来说，如何才能探索出适合新形势的基层社会治理新模式，既是挑战更是契机。随着现代警务信息化脚步的不断加快，苏桂铁在传承中不断创新发展，多措并举打好“派出所主防”组合拳。
创新“网上超市”
破解窗口业务量大难题
坚持以人民为中心，这是苏桂铁始终不变的初心。不管是担任副所长、教导员，亦是把控全面工作的派出所所长，苏桂铁对党和人民的期待从来不曾倦怠。“改革与创新，都要以服务群众需求为目标。”苏桂铁是这么说也是这么做的。
据苏桂铁介绍，金山派出所一年的窗口业务受理量约20.5万笔，日均业务量高达近800笔。如此庞大的业务量，不可避免地带来了“一号难求”、群众排长队、民警超负荷等诸多问题。而无论哪一个，都直接影响到群众对公安机关的满意度。
“刚到金山派出所时，我经常在思考，怎么样才能创新模式实现提质增速?”苏桂铁专门组织户政窗口的民警集体研究，并邀请市局、分局相关业务部门开展可行性评估。为缓解辖区人口激增造成的公安户政压力，金山派出所窗口此前先后推出办证“二维码指南”和无犯罪证明网上办理等举措。
“在原有好做法的基础上进一步延伸，争取让数据多跑腿，让群众少跑路。”苏桂铁拉动辖区资源，引入科技公司开发户政便民小程序，“e体+窗口网上超市”应运而生。“e体+窗口网上超市”囊括120项窗口业务和89份表单，实现业务办事指南一屏统揽、自助查询。“群众居家即可线上‘下单’，线下通过‘智慧e件柜’实现线下寄存、快递送达等服务，办理业务像网上超市购物一样方便。”苏桂铁介绍。
今年4月，金山派出所收到一封特殊的“12345”投诉件。投诉内容竟然是说金山所的窗口办事特别快，民警服务态度也很好，要给他们点赞。这封“投诉件”的背后是苏桂铁和金山派出所以数字助力公安政务服务的有益探索。
虽然“e体+窗口网上超市”一经推出便广受赞誉，但苏桂铁和户政窗口的民警仍在不断总结提升，并率先试行“网超指尖办”“站点就近办”“零跑专递办”“延时无忧办”“体感舒心办”的“五办五服务”窗口便民举措。而今，“五办五服务”已成为仓山公安机关便民窗口服务的“金字招牌”，实实在在地把“放管服”制度转化为群众看得见、摸得着的改革“红利”。
升级“e体+多维调处”平台
妥善化解矛盾纠纷
随着经济社会高速发展，各种矛盾纠纷也日趋频繁。如何有效化解矛盾纠纷,妥善消除不安定不稳定因素，成为新时代公安机关面临的新课题。“近3年，金山派出所日均接警量达105起，其中非警务矛盾纠纷占了很大比重。”苏桂铁介绍，“这些矛盾纠纷不仅牵扯了大量警力，而且一旦处置不好就可能引发‘民转刑’‘刑转命’案件。”曾经从事刑警岗位的苏桂铁对此深有感触。
2022年，金山派出所在全市首创“e体+多维调处”平台，并建成全省首个“e体+多维调处”中心。2023年7月，苏桂铁到任金山派出所后，持续在该平台的拓展升级上下功夫。“目前我们已经打破数据壁垒，实现部门间交流共享，各类矛盾纠纷一揽子调处、一站式化解。”
2023年7月，金山派出所民警在某小区微信群中发现，该小区居民因加装电梯的事吵得不可开交。民警立即联系社区干部、小区物业及业委会，在“e体+多维调处”中心金麟社区工作站组织一场“圆桌会议”。社区民警和专业调解员，利用视频连线方式向居民代表讲法说理，最终化解了矛盾，该小区也装上了电梯。
“现在我们将‘e110-e网格平台’‘e体+治理平台’与‘e体+多维调处平台’相融合，群众可以通过微信群、小程序、APP向公安机关寻求帮助，我们也可以第一时间掌握社情民意。” 苏桂铁说，“e体+多维调处”平台不仅能够实现矛盾纠纷在线受理、登记、流转，还能对办理、结案、反馈和归档进行“全流程、全闭环”管理。
“e体+多维调处”中心建成以来，金山辖区矛盾纠纷调处率高达99%，平均每起纠纷调解时长较以往减少1.5小时;金山辖区纠纷警情、刑事发案、信访投诉分别比降21.3%、18%、15.5%。
建设“模型便利店”
提升派出所办案质效
回望从警经历，苏桂铁经历了警务机制从传统警务到主动警务，再向能动警务、预防警务的转变。如今，智慧警务新时代已开启，“派出所主防”的格局也已构建，在这些背景下，基层派出所应如何作为，实现警务效能和治安质态双提升?苏桂铁从未停止过思考。
多年的刑侦工作经历中，苏桂铁从不是一个就案办案的人，对过往案件进行归纳总结，进而破获同类型案件的情况不在少数。“学会归纳总结可以助力办案质效的提升，实现从‘个案智慧’到‘类案经验’的跃升。”苏桂铁说。
随着时代的发展，如今公安大数据模型的应用已经可以实现“以案到模，再以模到案”的工作提升，从而成为提升公安新质战斗力的强大助推器。在福州市公安局部署开展“警务数字孪生超级大模型”建设后，苏桂铁便带领全所民警积极探索。
工欲利其事，必先利其器。苏桂铁以“四个一”举措(凝聚“一个思路”、聚合“一支团队”、生成“一套机制”、运营“一家便利店”)推进“模型便利店”建设与应用，打造符合金山辖区特色的实战效能模型。该做法让每个民警都能享受数据建模的红利，跟上数字治理的时代步伐。
2023年8月，金山派出所民警通过创建“吸食依托咪酯人员分析模型”，精准锁定吸食依托咪酯重大嫌疑人员。随后，联合禁毒大队抓获3名犯罪嫌疑人，当场查扣涉案电子烟弹150个。
截至目前，金山派出所已培育建模师31名，建立各类模型33个，实现精准防范、精准宣传、精准打击、精准治理“四个精准”建模反哺实战成效，有效防控各类警情，实现“警力无增长改善、战斗力裂变式提升”。
责任编辑：林少颖
