近年来,全省公安机关深入贯彻党中央和公安部、省委省政府关于全面深化改革的总体部署,在大力推进基层社会治理创新,积极培育平安类社会组织方面进行了大量有益探索,涌现出长沙、衡阳、永州等“义警”工作经验做法,不断推动基层治理体系和治理能力现代化。
长沙“雷锋义警”打造“平安品牌”
长沙市公安局望城分局坚持和发展新时代“枫桥经验”,吹响“雷锋义警”招募“集结号”,积极发动社区干部、楼栋长等加入“雷锋义警”队伍。截至目前,全区公安机关已发展成员4000余名,他们奉献在基层社会治理一线,成为基层公安的“好帮手”、平安建设的“新力量”。
“1+10”模式搭建三级架构。为保障“雷锋义警”常态长效运行,望城分局建立“1+10”“雷锋义警”组织体系,一个总指挥部设在区委政法委,负责总体运作实施;十个分指挥部设在各乡镇街道,由街道公共安全办和相关派出所共同组成。同时,建立街道、派出所、网格三级联动机制,建立联席会议制度和警情分析研判机制,每日发布一次警情通报分析,每周召开一次警情分析会议等。
来自群众、根植群众、服务群众。筑牢风险防控“防火墙”。“雷锋义警”发挥人熟、地熟、情况熟的优势,及时将矛盾纠纷吸附在当地、化解于未萌。依托望城区“雷锋哨”手机App平台,参与矛盾纠纷排查化解。全区通过“雷锋义警”排查化解矛盾纠纷7615起,化解率达98%。打造治安管控“桥头堡”。建立四级快反支援平台,“雷锋义警”参与值守,与分局110指挥中心、快警平台、三级快反平台联动响应。最大限度消除治安防控盲区、挤压违法犯罪空间。搭建基层警务“减压阀”。发动“雷锋义警”积极参与安全隐患排查等基层警务工作,有效释放了基层警力,提升基层战斗力。
“衡阳义警”树立社会治理“新标杆”
衡阳市公安局针对警力不足、警情繁重等问题,大胆探索实践,推动建立市县乡村四级“衡阳义警”队伍,形成协同高效的群防群治新模式,为推进市域社会治理、维护社会治安大局稳定发挥了积极作用。
“一呼百应”广聚民力。2022年,衡阳市、县两级公安机关向广大群众发出招募动员令,12.4万余名保安员、物管员、法律从业者积极参加“衡阳义警”队伍。全市组建成立“衡阳义警”总队1个、支队14个、大队134个,“衡阳义警”在公安机关组织下开展常态化协勤。
“五大功能”共建共治。功能一:参与巡逻安防。在重要公共场所开展治安巡逻、交通指挥等协勤活动。累计投入巡防力量17万余人次,开展安保协勤7383场次。功能二:参与隐患排查。开展安全风险隐患和交通顽瘴痼疾专项排查整治。累计参与治安清查盘查行动1000余次,协助检查“九小场所”10万余家次。功能三:参与纠纷调解。借力法律从业人员等有针对性开展矛盾纠纷化解工作。累计现场排查化解各类矛盾纠纷9000余起。功能四:参与宣传教育。围绕反电诈、反毒品、反跨境犯罪等,向群众开展宣传28965场次。功能五:参与前期处置。“衡阳义警”协助公安机关破案230余起,协助抓获违法犯罪人员190余人。
永州“村级义警”做强主动警务
永州公安积极适应国家治理体系和治理能力现代化要求,大力实施“村级义警”工程,整合“一村一辅警”、村支两委、小区物业等,发展义警2.1万人,建立永州“快反135”机制,实现了重点区域1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟、农村地区15分钟的警情处置快速反应要求。
落实“八大员”强化“十大职责”。村级义警都是本村人,对村里人员熟、情况明、语言通。村级义警履行情报信息收集预警、治安巡逻防控等十大工作职责。在治安防范上,村级义警对村里陌生人主动询问;在矛盾纠纷调处上,村里矛盾纠纷及时就地解决,做到小事不出村、矛盾不上交、平安不出事。在重点人员管控上,能精准掌握重点人员的动态,有针对性稳控和教育转化,更好地实现群防群治、联管联控。
“奖罚分明”保障有力。县市区公安局制定《村级义警考核奖励办法》,派出所通过永州“快反135”APP对“义警”每天工作情况进行汇总,建立健全工作台账,以积分制形式予以固化,作为考核依据。“义警”现场抓获违法犯罪嫌疑人的,予以表彰奖励。对长期表现不佳的予以劝退。永州“义警”成立以来,共为公安机关提供案件线索16430条,现场抓获违法犯罪嫌疑人3830人,调解矛盾纠纷45800余起,协助稳控重点人员19450人次。
原文链接：http://gat.hunan.gov.cn/gat/jwgk/jwzx/jqfb/202308/t20230824_29467450.html
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