两年前，业主于女士与设计公司签订《建筑工程施工合同》（以下简称《合同》），于女士依约支付60万元。设计公司收到款项后一年多未进场施工，于女士遂向法院提起诉讼。北京通州法院经审理认为，涉案《合同》因违反法律和行政法规的强制性规定而无效，设计公司应向于女士全额退还款项。
于女士近期有结婚计划，所以打算将自己的房屋重新装修，作为婚房。经过对比，于女士最终选定本案中的设计公司提供装修、新建等服务，并与其签订《合同》。《合同》约定的中期工程验收内容主要包括土方工程、基础工程等，并附有施工图纸、工程报价单。
《合同》签订后，于女士依约支付工程款、装修押金等共计60万元，希望设计公司尽快进场施工。此后不久，于女士就被单位安排进行外派培训。
由于工作繁忙，于女士几乎忘记了装修这件事。同时，设计公司亦未主动联系于女士。待于女士外派结束回到家中，发现设计公司尚未进场施工。于女士赶快联系设计公司并发出催告函要求解除《合同》，此时设计公司音信全无。故于女士无奈之下将设计公司诉至法院，请求设计公司返还已付款项60万元。
庭审中，设计公司称，涉案《合同》主要内容为改建、扩建工程，而非于女士主张的装修服务。由于涉及到改建、扩建，城管局、小区物业不允许施工，所以一直未进场。关于收款的账户，虽然是个人账户，但是的确是设计公司在使用，现设计公司因资金问题已经不再运营。
通州法院经调查发现以下事实，虽然于女士声称签订《合同》是为了将房屋重新装修，作为婚房使用，但是合同的主要内容为设计公司采用包工包料的方式扩建、加建房屋，相关工程包括土方工程、主体浇筑工程等，且并未取得建设工程规划许可证。于女士支付的60万元是向案外人个人账户转账。经查，该个人账户用于设计公司收取客户合同款项，统一由公司财务使用和管理。
最终，通州法院认定，于女士与设计公司签订的《合同》相关工程涉及到改建、扩建房屋，却未办理相关规划审批手续，故《合同》违反法律和行政法规的强制性规定，应属无效。设计公司收取于女士工程款等款项60万元后，未开工建设，应将已收取的款项60万元全部退还给于女士。
法官提醒：业主在装修房屋前，应明确装修与改建、扩建的区别，谨慎签订装修合同。一般来讲，装修主要是指未改变房屋原有规划功能和结构安全性，以主体结构为依托，对房屋的内外空间进行细部加工和艺术处理等；改建一般是指变动房屋建筑主体和承重结构；扩建一般是指在房屋原有基础上加以扩充，通常是向上加高、加层或者向下挖掘地下空间等。
装修不需要规划许可，但是改建、扩建则需要相关的规划审批手续。如果装修合同中涉及改建、扩建部分，未取得相关规划审批手续，装修合同的全部或者部分将会被法院认定无效。
业主在装修时尽量选择正规的装修设计公司。对于装修设计公司的选择，应当明确公司营业执照、资质证书、账户管理、能否开具正规票据，考察公司的环境、样板间等。在装修过程中，业主需要及时与装修负责人沟通，适时实地查看，跟进装修进度，以免发生纠纷。
