2021年4月8日
4月8日，《法治日报》政法调研版刊发了《推动依法治区工作高质量发展》的文章。
全文如下：
林刚 贵州省贵阳市云岩区委书记
推动依法治区工作高质量发展
贵州省贵阳市云岩区位于贵阳市南北向“船形盆地”的北部，是贵阳市的两大城区之一。近年来，云岩区根据老城区基础设施弱、流动人口多、社情杂、警力少等特征，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”总要求，主动作为，求实创新，推动依法治区工作高质量发展。
处理好四种关系
全面提升依法治区工作实效
一是处理好党的领导和依法治区的关系。坚持党建引领，充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，成立由区委书记任委员会主任的全面依法治区委员会，组建立法、执法、司法、守法普法四个协调小组。制定工作方案和要点，全面统筹推进全区法治政府建设工作。
二是处理好深化改革和完善法治的关系。坚持改革和法治两手抓两手都要硬，扎实推动云岩区党和国家机关机构改革以及基层体制改革，确保法律红线不能碰，法律底线不能越。深入推进“放管服”改革，大力优化营商环境，逐步实现机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保在法治轨道上推进改革，在改革中完善法治，切实做到改革成果与法治成果双促进。
三是处理好制度创新和技术创新的关系。认真贯彻执行中央、省、市的决策部署，重点抓好体制机制创新和工作流程创新。结合云岩区实际，加强大数据与法治建设的深度融合，充分运用贵阳市全程电子化系统，大幅度压缩行政审批时间；用好人脸识别等智能防控系统提高案件侦破率，不断推动治理体系和治理能力现代化。
四是处理好“关键少数”和绝大多数的关系。抓住“关键少数”，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，对存在违反法律法规情形的118名干部予以党纪政纪处分。全面落实法治建设责任制，明确主要负责人职责清单，压紧压实责任。制定考核实施细则，将法治建设成效纳入政绩考核指标体系和年度绩效目标考核指标体系，确保法治政府建设各项决策落地落实。
把握好四个重点
统筹加强依法治区工作保障
一是依法全面履行政府职能。全面推行“证照分离”“多证合一”，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化准入服务等方式进行改革，减证便民成效占比38％。加强市场监管，大力推行“双随机一公开”，确保监管有力有效。大力治理中介服务乱收费，依法整治“红顶中介”“灰中介”“黑中介”，对中介机构收费进行彻底清理。优化公共服务，实现“一网通办”和“一站式”办理，网上可办率达到80%。
二是完善依法行政制度体系。做到“三个100%”：对上级主管部门发出征求意见的法规规章草案100%在规定期限内进行回复。由区政府出台的规范性文件及时报上级备案，备案率达100%。除依法需要保密的外，地方政府规章草案及其说明100%向社会公开征求意见。
三是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度“三项制度”。开展执法案卷评查工作，确保执法行为的合法有效和行政权力的规范运用。确保行政执法人员持证上岗，行政执法人员中无工勤人员、合同工、临时工、借用人员等。
四是强化行政权力制约监督。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，通过行政权力运行流程图向社会公布各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，接受社会全面监督。规范招标投标、政府采购、公共资源交易等平台运行管理，实现实际采购金额比预计安排资金节约。积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”。
落实好四项任务
整体推进依法治区工作创新发展
一是扎实做好“七五”普法工作。“七五”普法期间，积极打造了友谊居委会、盐吉居委会等10个法治文化阵地；编制了《反邪教知识进家庭宣传资料》《建设美好生活、远离非法集资》等法治宣传资料5册；开设“云岩普法讲堂”，拍摄“我与宪法”“疫情防控普法知识”微视频，推出了一批反映法治精神，具有浓厚生活气息、积极健康向上的法治作品；开发了“法治云岩”微信小程序公共法律服务平台。5年间，共有11个村（居）被表彰为省级民主法治示范村。
二是稳步推进法治政府建设。全面推行“证照分离”“多证合一”，对涉企行政审批事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施改革。通过“贵阳市全程电子化系统”申请设立的企业，开办时间压缩为1个工作日；通过“绿色通道”申请设立的企业，当场办结。持续简政放权，不断压缩企业办理时限。进一步优化公共服务，涉及行政审批事项的31个单位、18个街道（镇）、178个村（居）全部纳入贵州政务服务网集中办理，政务服务事项网上可办率达100%。
三是努力维护社会公平正义。积极推进重点领域执法，依法严厉查处各类违法案件，着力提高行政管理公信力和执行力。以加强经费投入为基础，将行政机关履行执法职责所需经费纳入本级政府预算，强化执法保障。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标。积极探索构建“多元调解”工作体系，组建各类调解组织219个，2020年调处矛盾纠纷2405件，调解成功2122件，成功率88.23%。
四是着力提升干群法治意识。有效组织领导干部参加法治专题培训班30余期，连续3年组织公职人员参加“贵州省国家工作人员统一在线学法考试”，有效提升了党员干部的法治素养。结合国家宪法日、国家安全日等时间节点，大力开展国家安全、优化营商环境、社会治理、民法典等各类主题法治宣传活动，全年开展法治宣传活动100余次，发放宣传资料50000余份，发放民法典相关书籍520册，制作普法电子海报20张、普法宣传微视频2部，辖区居民法治意识明显提升。
