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菏泽:聚焦营造法治化营商环境 助力经济高质量发展

发布时间:2021-03-16 17:49:56作者:佚名来源: 山东省司法厅

菏泽市司法局充分发挥司法行政职能作用,不断创新服务方式,提高服务效能,营造稳定、透明和公平竞争的法治化营商环境,推动菏泽经济高质量发展。

  

  1、强化法治营商环境制度供给


出台《关于深入推进法治化营商环境建设的实施意见》,以强有力的法治举措推进稳定、透明和公平竞争的营商环境全面优化。全面清理市、县级政府合同,打造诚信政府。建立10个基层立法和规范性文件制定联系点,在起草、审查涉及企业权益的政策文件时,充分听取企业、行业协会、律师协会、产业联盟等意见。联合市有关部门开展涉及优化营商环境、深化“放管服”改革、保护民营经济发展等领域的政府规章、规范性文件的清理和修改工作,为各类市场主体提供无差别的制度支持。

  2、强力推进严格规范公正文明执法

  

  印发《关于做好疫情防控和复工复产期间的行政执法工作的通知》,为疫情防控和复工复产规范行政部门执法行为。约谈在复议和行政诉讼中纠错率较高的部门,推进政府部门依法行政。与市检察院联合下发《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见(试行)》,在“府院联动”设计上率先“破题”。严格落实“三项制度”,积极推动各部门建立责任清单制度,形成法治政府建设“人人有责、人人担责”的局面。严格执行行政执法监管“双随机、一公开”制度,推动部门监管、执法网上运行。推动涉企应诉案件部门单位主要负责人出庭,加强涉企行政复议案件的听证力度,优化案件办理机制。加大对群众投诉案件查处力度,及时纠正行政复议中发现的违法或不当涉企行政行为。

  

  3、提供优质高效法律服务

  

  制定《关于全力服务保障疫情防控期间复工复产的若干措施》,会同市工商联、市律师协会印发《关于在全市开展律师服务民营企业复工复产的工作方案》,发布《市司法局、市律师协会致广大民营企业的一封信》,成立“支持民营企业发展律师服务队”,积极引导法律工作者为企业代办法律事务,助力企业经营者坚定信心、加快复工复产。畅通法律援助服务“绿色通道”,对农民工涉及讨薪、劳动关系、工伤赔偿等事项,坚持应援尽援,引导企业职工理性表达利益诉求。精准便捷高效服务。发挥党政机关法律顾问、公职律师作用,为相关部门制定支持企业复工复产政策措施提供法律意见。指导公证机构加大对中小企业融资贷款的公证服务力度,防范非法集资风险。全面推进“最多跑一次”“互联网+公证”,提高公证服务效率。成立中小微企业公证法律服务团,为受疫情影响停产停工、无法按期履行合同导致经营困难的小微企业做好证据保全等公证服务,帮助小微企业渡过难关。充分发挥司法鉴定职能作用,对受疫情影响较重企业的司法鉴定案件优先受理、快速办理,帮助企业减少损失。

  

  4、依法加强涉企矛盾纠纷化解

  

  搭建涉企产权纠纷调解平台,设立7个涉企知识产权纠纷调解组织、2个商会纠纷人民调解委员会和6个调解室,拓宽企业维权渠道,降低企业维权成本。健全诉调对接工作机制,印发《关于组建菏泽市行政争议审前和解中心的实施意见》,行政争议审前和解中心挂牌运行。开辟因疫情引发的生产经营、合同履行、金融借贷等矛盾纠纷调处绿色通道,助推企业尽快复工复产。探索“互联网+人民调解”新模式,开展“网上调解”“微信调解”,形成线上、线下相结合的快速受理通道。加强行业性专业性调解工作,加强与市工商联沟通协调,健全完善各级商会调解组织网络,把涉小微企业和农民工的矛盾纠纷作为重点,帮助企业尽快恢复经营秩序。强化行政执法争议协调,对涉及企业的行政处罚、行政许可、行政征用、行政强制措施等行政复议、行政应诉案件,积极运用调解、和解等方式,依法稳妥化解争议纠纷。

  

  5、深入营造浓厚法治营商氛围

  

  

率先建立普法责任清单制度,推动“谁执法谁普法”普法责任制落实,让“执法就是普法”理念在执法队伍中成为标准,“教科书式”执法案例在各执法系统都有表现。突出青少年、企业经营管理者、农民工等不同群体不同需求,指导各部门、各行业开展精准普法工作,让更多的法律为群众所接受,认可并自觉遵守,引导全社会树立法治信仰、法治观念、规则意识。深入开展“送法进企业”活动,实施涉企政策法律“直通车”,深入了解梳理企业法律需求,组织法律服务人员到民营企业巡回宣讲,解答企业关心的法律和政策问题。印制《菏泽市机关工作人员学法用法手册》《涉企法律读本》《民营企业法律风险防控手册》,免费向社会发放,全社会法治氛围进一步浓厚。

  


原文链接:http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04171/202006/e8dd3cef-dfef-4979-8850-925c581977ef.shtml

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