为了给妇女儿童的“急难愁盼”问题找到最优解,广州市妇联扎实推进“粤家和”行动,擦亮“万事兴”品牌。这里,妇联系统上下联动,全链条跟进形成闭环;这里,多部门横向互动,与政法部门信息互通,案件共商;这里,社会组织广泛参与,凝聚多元合力,努力实现把家事纠纷化解在基层。
“你可能是有产后抑郁的问题,我们能理解,一起想办法解决。”
听到心理老师一席话,岑女士(化名)郁积已久的委屈如洪水般喷涌而出,哇一声哭了。
“放轻松点,想哭就哭吧……”
这一番疏导调解,打开了结婚5年的李先生(化名)与岑女士的心结,调解结束后,夫妻双方脸上出现了久违的笑容。
负责该案的社工麦霭妮从事家事调解工作多年,是一名资深金牌调解员。在她的提议下,李先生与岑女士抱着女儿拍了一张全家福。
以上场景,发生在广州市妇联万事兴维权综合服务中心(以下简称“万事兴中心”)内。
在万事兴中心,广州市妇联主席接听热线电话。
为了给妇女儿童的“急难愁盼”问题找到最优解,广州市妇联积极落实广东省妇联“粤家和”行动部署,自2022年以来,围绕“万事兴”品牌,着力打造市级万事兴维权综合服务中心、推动区级综合维权分站点全覆盖,区镇两级建立婚调组织188个,万事兴维权服务阵地和婚调组织互联互促,及时介入调处,跟进矛盾解决,调处婚姻家庭纠纷2875件。
“情理法”有机交融化解心结
回到文章开头的例子,这样“心结消融”的场景,调解员麦霭妮经常遇到。
“夫妻间的矛盾往往源于缺乏有效的沟通和对彼此情感需求的忽视,当双方都能放下成见,愿意倾听和理解对方时,矛盾就有了解决的可能。”麦霭妮表示,在处理家庭纠纷中,专业的指导往往是促成和解的关键因素。
何谓专业?万事兴中心的秘诀是三个字——情、理、法。
三者单独做到并不难,但三者有机交融并不容易。为此,广州市妇联联动市司法局,近两年下沉基层开展家事调解专题培训13场,培训调解员、基层妇女干部、巾帼志愿者等2400余名;与市律协联合组建“羊城律政佳人”志愿服务队,招募法律志愿者4700余人,平均每年提供法律咨询5000多人次;建立多元会商协调机制,在婚姻家庭纠纷调解中实现律师、心理咨询师、社工、职能部门骨干、高校专家“五方协作”,从情、理、法相交融的角度,柔性化解各类家事纠纷,调解成功率达90%以上。
万事兴中心接线服务。
另一名资深调解员张妮对此深有感触,她参与调解的一起离婚及抚养权纠纷,就是综合运用上述调解方法的典型。
时间倒回到2022年4月8日,万事兴综合服务中心内,一通普通来电揭开了一段复杂的家事。
“你好,这里是广州市妇联维权热线,请问有什么可以帮到你的?”
“我十分担心孩子情况,希望能够见到孩子,请你们帮帮我。”
求助的吴女士(化名)在来电中表示,她的孩子在哺乳期,由于同丈夫李先生(化名)情感破裂及在抚养孩子问题上发生冲突,孩子被李先生带走,不让她接触。吴女士表示已向法院起诉离婚,但判决需要时间,自己十分担心孩子的情况,其间多次向丈夫表达见孩子的意愿,但丈夫均不同意。
焦虑万分的吴女士,因此向万事兴中心提出法律咨询诉求。随着事态发展,吴女士又提出家庭纠纷调解服务需求。
张妮亲历了该案的全过程。她回忆,接到求助电话后,万事兴中心第一时间上报市妇联,先联系李先生及其家人,了解孩子现状。随后,家事调解律师主动联系吴女士,为她解答离婚诉讼中不清晰的问题,指引她依法维权。同时,属地妇联还联系了吴女士的单位,积极配合加强对她的关心关爱。
工作人员的主动作为,安抚了吴女士的焦虑情绪。平静之后,她希望再为她和丈夫安排一次调解。
万事兴中心家事调解现场。
第二天下午,市、区、街三级妇联调解员会同律师、心理咨询师、社工,与当事人及单位代表在万事兴中心召开了家事调解会议。会议就孩子探视、抚养权、协议离婚等问题初步达成共识。
“双方争议从开始比较大,但经过多方协调、多次协商,最后调解成功。”
张妮说:“案子给我们带来许多启示,其中重要一条是工作人员在调解中要充分掌握技巧,把握矛盾焦点,以法为基,动之以情、晓之以理,多角度柔性化解矛盾,才有望最大限度保证家庭和睦。”
“夫妻间的纠纷不能以孩子作为筹码”
吴女士离婚纠纷调解案,同时也是一起“市区属地妇联”三级及法院机关单位多方联动,成功调解婚姻纠纷的案例。
“市妇联发挥‘联’字优势,加强多部门合作,引入‘妇’字号社会组织力量,采用‘线下一站式,线上全链条,管理数字化’服务模式,为妇女、儿童及家庭提供维权关爱,化解矛盾纠纷,保障妇儿合法权益。”广州市妇联权益部负责人表示。
三级妇联主席接访日。
对此,家住广州市花都区赤泥镇的阿全(化名)和妻子阿欢(化名)深有体会。
这对夫妻因家庭矛盾导致孩子上学受影响,是区妇联从多个环节提供了深度帮助,才让受影响的孩子重返校园。
据花都区妇联介绍,丈夫阿全早年因为沉迷赌博到处欠债,后来又因生意失败,情绪暴躁,与妻子阿欢经常有吵闹。在一次吵架后,阿欢离家到外面居住。阿全联系不上妻子,一时激动想要轻生,是当地派出所民警、村干部耐心劝导,守在现场几个小时,才把阿全劝了下来。
“一波未平一波又起。”当年9月开学后,校方未见孩子按时回校上课,经了解,才知道阿全不准孩子上学,于是把情况立即反馈至镇相关部门。
此后,赤坭镇妇联、司法所、派出所、学校、村委会多次上门给阿全做思想工作,要求送孩子上学读书,但一个多月劝说无果。鉴于案件涉及未成年人的受教育权,赤坭镇妇联把案件上报至花都区妇联请求援助。
花都区妇联接报后高度重视,在市妇联指导下,迅速对接玫瑰公益“速问”项目心理学专家黄小香,共同分析案情,商讨对策。
“要解决小孩的上学问题,其关键在于调和夫妻之间的矛盾。”黄小香表示。
黄小香与阿全、阿欢两夫妻深入沟通,对他们夫妻间存在的问题逐一进行了深刻分析,特别是对阿全的做法进行了指正,指出“夫妻间的纠纷不能以孩子作为筹码”。
心理咨询师提供疏导服务。
花都区妇联则每周请黄小香为阿全开展单独心理咨询,持续为阿全疏导情绪。在多方努力下,夫妻俩最终达成和解,约定半年冷静期,在这期间都给对方一次改正的机会。调解次日,阿全亲自送孩子回校上课,学校方面也特别安排课外时间给孩子进行辅导。一桩复杂的家事纠纷得到有效化解。
“此个案体现了‘一站式’服务的特点。”广州市妇联权益部负责人介绍,“在解决当事人矛盾冲突的同时,既‘溯源’引起纠纷的深层次问题,又延伸服务解决求助者的后续困难。”
据了解,广州市妇联探索“1+N”的一站式热线维权综合体建设,已指导和推动在9个区建立分站,2024年底将实现全市11个区“一站式”服务阵地全覆盖。
发挥联字优势 她们有三个秘诀
“无论是吴女士离婚及抚养权纠纷调解案,还是花都区让孩子重返校园案,都是各级妇联联动、多部门联合,凝聚多元合力综合调处的结果。”
广州市妇联权益部负责人介绍,为发挥联字优势,她们有三个秘诀——
“一是妇联系统上下联动,制定工作指南,细化处置流程,全链条跟进形成闭环;二是多部门横向互动,与政法委、公检法司等部门建立协作机制,信息互通,案件共商;三是发动社会组织参与,争取慈善资金和专业力量支持,凝聚多元合力,做实婚姻家庭纠纷预防化解工作。”她说。
目前,广州市妇联已将婚姻家庭纠纷调解工作融入基层社会治理体系,编制了服务指南,开展婚姻家庭纠纷分级风险评估分类处置工作。
被评估为中高风险的案件,会及时报告同级综治中心,由综治中心进一步研判并协同有关部门处置。
妇联、公安、检察院等部门联动开展服务。
“此外,市妇联依托玫瑰公益创投平台,争取资金支持社会组织开展婚姻家庭纠纷调解项目,连续三年投入资金130多万元,开展维权阵地建设和项目化运作。”广州市妇联权益部负责人说。
万事兴中心,也是广东省妇联“粤家和”行动的重要组成部分。
目前,广东省已在地级市、县(市、区)、乡镇(街道)实现婚调组织“全覆盖”,推动村(社区)设立婚调室3296个,五年来全省共办理婚调案件2.7万多宗,有力维护了社会和谐稳定。