法治宣传
入户调查
近日，青海省海西蒙古族藏族自治州天峻县新源镇城西社区党群服务中心的“积分小超市”里十分热闹。社区群众纷纷走进“积分小超市”，用参加环境卫生整治、邻里纠纷调解、“点亮微心愿”等志愿服务获得的积分，兑换心仪的日用品。用“小积分”撬动“大治理”，正是天峻县“精网微格、分片联治”牧区治理模式的重要举措。
天峻县是海西州唯一的牧业县，总面积2.57万平方公里，平均海拔4000米以上，总人口2.36万人，牧民群众过着半定居半游牧生活。由于地广人稀、居住分散、流动性强、交通不便，之前天峻县难以全面推开网格化服务管理，在基层社会治理和为民服务等方面存在诸多困难。
天峻县委常委、政法委书记刘晓珂介绍，去年以来，天峻县按照平安青海建设“十个一”工作要求，在广大牧区探索“精网微格、分片联治”牧区治理模式，充分发挥牧民群众在基层治理中的主体作用，建立“网中有格、格中有片、分片联治、全民参与”的共建共治共享基层治理体系，把服务触角延伸至“最后一公里”。
细化网格
形成四级治理架构
结合天峻县实际，探索“精网微格、分片联治”牧区治理模式，首先是精准划分片区。天峻县在全县“一张网”基础上，立足62个牧委会的现有村（社区）网格，综合考虑地理位置、人口密度、分布状况等因素，按照就近居住原则划分了515个片区。
片区采用“一片一长”管理模式，按照群众推荐、村（社区）把关、乡镇考察和岗前培训等程序，天峻县从辖区村（社区）干部、村警、党员、牧民群众中选任515名“片长”，由县、乡、村三级综治中心负责统筹协调，乡镇政法委员、村“两委”班子负责指派具体任务、综合协调及日常管理，形成了“县—乡(镇)—村(网格)—片区”的四级治理架构，并要求“片长”就近传递信息、发现情况、自主治理，从而织就一张群众广泛参与、邻里互相守望的基层治理网。
记者从天峻县委政法委了解到，截至目前，515名“片长”共开展入户宣传960余次，将党的各项方针政策传播到草原深处、牧民心里，受教育群众1.12万余人次；排查矛盾纠纷1200余次，参与调解纠纷72起，调解成功率为98.6%；搜集线索110余条，帮助防汛救灾30余次，有效防止“小问题”变“大麻烦”；提供便民服务841次，代办帮办事务528项，让“群众来办事”变为“‘片长’送服务”。
建立三项机制
深化群众自治
2023年2月，革宁成为天峻县快尔玛乡恰通村的一名“片长”。为了做好“片长”工作，革宁主动加强学习，勤于走动，热情与牧民群众交心，了解片区群众思想动态，及时处理矛盾纠纷，帮助群众排忧解难，尽量把片区内排查发现的问题、隐患、不稳定因素解决在萌芽状态。
在片区，家长里短的矛盾纠纷时有发生，革宁每次听闻后在第一时间上门耐心劝导，积极调解矛盾纠纷，化解草场地界、家庭纠纷已成为他的日常工作，“有事找革宁”也成了片区牧民群众的口头禅。
为发挥好“精网微格、分片联治”牧区治理模式的作用，天峻县在选好配强“片长”的基础上，明确“片长”工作清单，建立三项机制提升群众自治能力，激发治理内生动力。
围绕增强网格员、“片长”履职能力和服务意识，天峻县从网格化服务管理、职责任务、各类平台系统操作使用等方面，常态化开展业务培训，进一步提升他们在政策宣传、信息采集、纠纷调处、巡逻巡查、公共管理服务协助、生态环境保护等方面的能力和水平，共开展县、乡两级网格员、“片长”业务培训12场次，观摩学习5场次。
同时，在全县62个牧业村和两个社区全面推行乡村治理积分制，设置“积分银行”，各村（居）委会建立管理台账，以每户村（居）民为单位建立积分存折，每月对参与基层治理的“片长”和群众进行积分公示，并广泛设立“积分超市”，让群众用表现换积分，用积分换奖励。
天峻县还发挥典型示范和榜样引领作用，激发网格员使命感、责任感和荣誉感，通过开展“平安之星”“最美网格员”“法治尖兵”“道德模范”等评选活动，大力宣传优秀网格员、“片长”先进事迹，最大限度激发基层治理活力，提升全民参与热情。
提供多样服务
解决群众困难
去年，年过半百的天峻县阳康乡果当村牧民刚格措因病到西宁市就医，在重症监护室治疗20余天，治疗费用较高，因家庭经济收入较低，加之刚格措治病急需用钱，家里人心急如焚。
得知刚格措病情后，“片长”垂玛太积极倡议全村群众为刚格措捐款，在大家的积极响应下，共筹集爱心款7000余元，解决了刚格措一家的燃眉之急。
担任“片长”后，垂玛太认真履责，帮群众之所难、解群众之所忧、办群众之所盼。针对果当村网格内群众分散、距离路程远的特殊情况，他力所能及的帮办代办牧民群众的多种事项，同时，精细服务片区里的残疾人等重点人员，通过面对面交流，了解他们近期的身体状况、生活情况，耐心倾听其所需、所想，做好详细记录，留下自己的电话号码，竭尽所能解决他们的实际困难。
聚焦网格事务，天峻县发挥“片长”人熟、地熟、情况熟的优势，为广大牧民群众提供多样化的便民服务。网格员、“片长”及时掌握利民惠民政策，通过微信群转发、走访宣传、上门服务等方式，深入群众身边宣传惠民政策。针对牧区常见的草场地界、家庭纠纷、邻里矛盾，“片长”主动当起调解员化解邻里之间的“小疙瘩”，对无法解决的矛盾纠纷及时上报，努力把矛盾纠纷控制在片区内。
为了解片区牧民群众生产生活状况，“片长”经常走村入户，通过拉家常、送温暖、听民声，努力做到基本情况、安全隐患、矛盾纠纷全掌握，并将问题第一时间向村（社区）报告、向有关部门反馈。针对困难群众不方便办、不懂办民生事项的情况，“片长”延伸服务触角，常态化开展摸底走访，主动承担代办责任，点对点帮助群众解决问题。
刘晓珂介绍，实行“精网微格、分片联治”牧区治理模式后，每名“片长”都有了“责任田”，他们经常深入群众中听取意见建议，从而使村（社区）工作重心下移，村务信息来源更多、情况掌握更全面、矛盾纠纷化解更及时。515名“片长”作为网格员的有效补充，破解了牧区基层治理难题，成为平安天峻建设的重要力量。
