泡上一壶清茶，与乡亲们齐聚在大榕树下，唱几段韵味悠长的民谣，家住海南省海口市秀英区石山镇施茶村的王阿姨对自己的退休生活很是满意。她说：“村里环境更美了，周围治安好了，邻里间的纠纷少了，日子过得很舒心。”日前，村民你一言我一语地说起了这些年村里的变化。
近年来，石山镇紧抓“党建、乡贤、民谣”三剂良方，积极探索“党建促和谐、乡贤化纠纷、民谣唱法治”的基层社会治理新模式,以党建“绣花针”穿起多元治理的千条线，以乡贤“身边人”纾解群众“急难愁盼”问题，以民谣“好声音”唱响法治社会新风尚，在释法析理、情理交融中，有效化解辖区矛盾纠纷“千千结”，促进邻里和睦、乡村和美、社会和谐，走出一条共建共治共享的新时代基层治理路径。
党建促和谐矛盾化解在一线
施茶村位于海南海口石山火山群国家地质公园山脚下,走进村子,淳朴的乡土气息迎面扑来,平安和谐的氛围洋溢在村间小路。
王建平是一名党员，也是施茶村专职人民调解员，还是村里的“法律明白人”骨干，十里八村的村民有了矛盾纠纷，都喜欢去“挂”他的“专家号”。
“都是邻里，坐下来好好说，咱们把当年林地的事捋一捋。”在施茶村碰见王建平时，正赶上他忙着调解一块荒山林地没有土地确权而引起的土地界线纠纷。
在建新村委会昌道村一荔枝果园内，建新村村小组组长王汉国与农户进行交流
这次“土地确权”是个棘手问题。为此，王建平几次实地勘查，又查阅当年的林改档案，根据相关法律法规向当事人双方答疑解惑，帮助当事人捋清了林地的归属。最终，双方握手言和，达成一致意见，并用火山石垒起分界线。
现在，施茶村委会每个自然村都有调解员，大多为退休老干部、老教师、老政法干警、老村干部、老党员等。在调解过程中，群众也可以选择自己较为信任的调解员介入。
近年来，为践行新时代“枫桥经验”，石山镇推行“党建+人民调解”工作路子，将人民调解纳入村党支部的工作目标和议事日程。通过建立党建联络员调解机制，每个党建联络员包干一片区域的家庭，定期上门谈心交流，收集矛盾信息，化解纠纷。
“在调解过程中，党员调解员利用人熟、地熟和情况熟的优势，当好农村调解‘和事佬’，拉近与群众之间的距离，为群众提供零距离、低成本、高效率的调解服务。”石山镇委副书记、政法委员陈华祯说。
像王建平这样的调解员，在石山镇有185名，其中党员166名，他们扎根基层，发现矛盾及时介入、及时调解，保证老百姓遇事“有人管、善于管、管得了”，既提升了基层治理能力，又有效筑起基层和谐稳定“第一道防线”。
近3年来，石山镇调解员共调处矛盾纠纷566宗，成功调处557宗，调处成功率达98%，切实解决了群众的实际问题，有效促进了辖区和谐稳定。
乡贤化纠纷确保小事不出村
过去，建新村因石头多土地少，土地纠纷不断，加上村民大多贫穷，邻里间鸡毛蒜皮的矛盾不时发生。
王汉国是建新村村小组组长，也是热心村里公益、备受村民尊崇的乡贤。多年来，村民之间一旦出现矛盾纠纷，就会打电话给他，请他主持公道。因处理矛盾纠纷较多，王汉国成了远近闻名的“和事佬”。
“首先做到敬畏法律，其次是要以德服众。”这是王汉国走东家、访西家，不厌其烦地帮乡亲们排解纷争时一以贯之的信条。
在施茶村委会美社村，专职人民调解员王建平介绍当地的“村规民约”
像王汉国这样积极参与基层治理的乡贤还有不少。近年来，石山镇做精做实“乡贤+治理”文章，以乡贤力量参与基层社会治理，有效化解基层矛盾，进一步推动基层治理体系和治理能力现代化。
自2018年始，石山镇将乡贤说事调解的传统创新发展，牵头成立了村“乡贤说事团”，并创立“乡贤公约”准则，自觉践行“收集村情民意，反馈群众意见，协调邻里纠纷，促进乡村和谐”的职责。同时，石山镇构建“乡贤说事”工作机制，设置专门乡贤说事室，安排乡贤每周二、五固定在村调委会值班，接访有诉求和困惑的群众上门说说事。在说事调解过程中，群众也可以选择自己较为信任的“乡贤”介入。
“如今，即使是积年的疑难复杂矛盾纠纷，经过乡贤调解，基本不出村就能解决。”陈华祯说，由于乡贤大多知晓村里诸如土地的历史渊源、人情世故、家长里短等，尊重风俗、遵守法律、兼顾情理，调解结果群众普遍满意，真正做到小事不出村。
民谣唱法治创新调解方式载体
“社会家庭要和谐，民间纠纷找人来。按情按理矛盾排，有法有理促和谐……”在石山镇施茶村，提起这首《民间纠纷调解民谣》，几乎人人知晓。
石山镇民谣诞生至今已有百年历史，本地人喜欢通过自编自唱民谣歌曲反映风土人情。近年来，在多方鼓励下，以施茶村为主的村民用通俗易懂的语言和歌曲创新民谣，创作出许多法治类民谣。
“我们编排了二十几个村民喜闻乐见的节目，包含山歌、儿歌、琼剧、八音演奏等。”施茶村乡贤协会志愿者王基光说，通过几年的乡村法治治理，8个自然村发生了很大变化，实现事故不上访、不闹事、不打架、不吸毒。
施茶村村民王建民说：“法治主题民谣唱着好玩、记得清楚，大家传唱民谣过程中增强了法律意识。”
近年来，石山镇积极践行和发展新时代“枫桥经验”，鼓励民间艺人和民歌爱好者编写《调解山歌》《说信访》《三级联调促和谐》等17首普法“民谣”，用群众听得懂、听得进的“语言”，将法治意识融入群众生活，带进群众内心，传递新时代法治宣传“好声音”，打造防范化解矛盾纠纷“新载体”。
