“信访工作是一座桥梁,一头连着党和政府,一头连着人民群众的心。我们要发挥好‘连心桥’作用,把公平正义送到群众身边,把党和政府的关爱传递到群众心里……”市公安局督察审计总队六支队民警姚远如是说。在信访接待岗位坚守了整整20年,姚远秉持“为民解难,为党解忧”的初心,用心血和汗水书写让党放心、让群众满意的优异答卷。
释法明理化解积案
2002年,姚远在而立之年通过公务员考试,成为一名公安民警,被分配做信访接待工作。
走上这一岗位,姚远终日面对的,是来访群众对解决问题的渴求、对获得帮助的期待,以及诉求得不到解决时的失落、指责,甚至谩骂:这和他想像中的公安工作差距着实有些大。加之他当时又是个“新手”,缺乏和来访群众交流沟通的技巧,对相关法律法规和政策规定也不甚了解,有时候还会被来访者问倒,心理压力非常大。
师傅看出了姚远的无措,语重心长地提醒他,要做好信访工作,就要时刻牢记群众的“急难愁盼”:解决疑难事项、化解矛盾纠纷,不仅是为群众送去党和政府的关爱,也是为组织分忧,为社会和谐稳定做贡献。
“对啊,为民解难,为党分忧,这就是我的从警初心!”姚远被师傅一语点醒。从此,他沉下心来,认真向师傅学习接访技巧,钻研法律法规,和各部门的民警交流沟通,了解相关政策规定……业务能力飞速提升。接访时,他能够根据当事人所述情况迅速梳理出涉及的法律条款、抓住事情的关键释法明理,成功化解疑难信访案件。
2016年时,于女士因做生意缺少周转资金,向合伙人张某借款200万元,之后未能按期还款。张某持相关证据将她告上法庭并胜诉。于女士不服判决,向公安机关举报张某虚假诉讼,公安机关经甄别不予立案。她又向检察机关申请立案监督,检察机关认为公安机关的决定合法适当,应予维持。于女士不理解,此后四年,她为了“维权”持续上访。
2020年,国家信访局开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作。姚远一趟趟地拜访于女士,详细了解她的诉求,释法明理,真情疏导,最终,于女士解开了心结,明确表示不再上访,这起长达四年的信访积案得以彻底解决。
“对症下药”息诉息访
“都说信访工作难做,但从老百姓的角度来说,如果不是遇到了困难,谁会信访呢?”姚远说。他深知,很多来访者在找到他之前,已经跑过很多部门了,都没能得到满意的答复,心里肯定有怨气。所以,他给自己定了一个规矩:接待来访群众时,先给对方倒一杯茶,耐心地听其述说,让其将心里的“不痛快”宣泄出来。
2013年,老许因琐事和邻居发生争执,将对方打伤,被法院判处有期徒刑1年。“当时双方都动手了,我也挨了打,为什么只有我被判刑?”老许想不通,出狱后开始上访。
第一次来找姚远时,老许满肚子“委屈”,介绍案情时越说越激动,根本停不下来。姚远始终带着微笑认真倾听,还边听边将他的诉求一一记录下来。等老许把想说的话都说出来,情绪平复了,姚远才耐心地开导他,让他不要着急,并承诺尽快核实信息、给予回复。
在联系办案单位核实相关情况后,姚远又多次和老许沟通,针对他的疑问,逐字逐句地讲解法律条文,帮助他理性面对处罚。通过一次次真诚交流,老许深切地感受到姚远对他的重视,终于说出了心里话。原来,老许家庭负担比较重,出狱后又失去了固定收入,生活遇到困难。他回想过去犯下的错误,心情郁闷,这才决定上访。
“这就好比给病人看病,要先了解病情,找到病根,才能开方抓药。”姚远说。他了解到老许真正的诉求后,马上联系相关部门帮他申请司法救助,解决他的燃眉之急,促成息诉息访。
像这样的事,姚远在工作中不知遇到过多少。在他看来,要做好信访工作,光靠日常接访是远远不够的,还要防患于未然、化解在萌芽。他从基础业务中探索规律,总结经验做法,先后起草多份文件,将涉法涉诉信访事项有序导入法定程序,畅通基层信访“出口”;运用“信访+督察”的工作方式,先后调研起草了十余项指导性文件及工作机制,通过责任追究、评查评估,倒逼基层加强执法规范化建设。不仅如此,他还依托多年信访工作经验,撰写了多篇调研文章,为加强信访工作建设建言献策。
将心比心排忧解难
处理来信、接待来访、深入基层调研、协调各部门解决信访人的诉求……姚远的工作一直非常忙碌,也经常遇到困难和挑战。对此,他说,只要为民解难的初心不改,为党分忧的决心不变,就没有攀越不了的高山、跨越不了的大河。
2016年10月,杨大娘步履蹒跚地来到市公安局上访求助。杨大娘称,她的丈夫病故,儿子因吸食冰毒被公安机关强制隔离戒毒。她不但要负担房租,还要偿还债务,经济压力非常大。而且,她年纪大了,身体不好,日常起居力不从心。“姚远,能不能把我儿子变更为社区戒毒?我这身体一天不如一天,可身边连个照顾的人都没有……”
姚远看着杨大娘边说边抹眼泪,自己心里也不好受。他立即查询相关规定,研究强戒流程,及时上报情况,之后又多次组织相关职能部门会商……2016年底,杨大娘心愿得偿,她再次来到市公安局,拉着姚远的手不住地道谢:“感谢姚警官,感谢公安局!”
2020年1月29日,姚远在单位加班时突发心梗,被紧急送往医院,接受了心脏支架手术。领导和同事劝他多休养几天,可他牵挂着未完成的工作,仅休息了不到一个月就重返岗位。他说:“能通过自己的努力,帮助来访群众解决实际困难,所有的辛苦和付出都是值得的。”
姚远在公安信访岗位坚守20年,先后处理群众来信5万余封、接待群众来访1万人次,督办查办重要事项3800余件。由于业绩突出,他先后荣立个人三等功1次,获市公安局嘉奖4次,被评为“天津市人民满意政法干警”、天津市“最美信访干部”。近日,他又被授予“全国公安机关爱民模范”荣誉称号。如果说,信访群众是考官、信访问题是考题,那么,姚远用20年的心血书写的,是一份让党放心、让群众满意的优异答卷。