民行检察工作作为化解矛盾纠纷的重要一环,在维护社会和谐稳定方面发挥着重要作用。结合全国开展的司法体制改革,2018年1月,天津铁路运输检察院正式成立民事行政检察部,曾在反贪、反渎部门主持工作,有着出色表现的员额检察官王延鹏出任该部门负责人。
在半年多的时间里,王延鹏带领部门干警,打开了该院民事行政检察工作的新局面。
制定工作新思路
“自1982年建院以来,天津铁路运输检察院由于管辖范围较窄,案件种类比较单一,加之社会认知度不高,导致民行业务长期无法开展,民行检察监督案件始终为零。新成立的民事行政检察部目前有6名干警,但都缺少相关民行工作经验,业务骨干力量薄弱,急需进一步提升办案能力和业务素养。”王延鹏说。
王延鹏带领团队经过多方调研,制定了2018年民行检察工作思路:制定出台天津铁路运输检察院《关于着力推进民事行政检察工作跨越式发展的实施意见》;通过与天津铁路运输法院签署《关于协同推进民事行政诉讼监督机制建设的框架意见》,建立民行检察监督协作机制;履职开展同级监督与创新开展亮点工作并行,开展线上监督与线下监督并行;实现天津铁路运输检察院民事行政检察监督案件零的突破。
此外,为扩大天津铁路运输检察院民行检察职能的社会认知度,拓宽线索来源,王延鹏组织干警设计、印制了天津铁路运输检察院民行检察职能宣传手册。
在几个月的时间里,王延鹏带领部门干警采取主动走访、征询意见等方式,克服诸多实际困难,主动担当、积极履职,通过广泛摸排线索,打开了工作新局面。
排除隐患实现“双赢”
今年“五一”前夕,中国铁路北京局集团有限公司北京高铁工务段向天津铁路运输检察院发函,通报并请求协助推动解决京津城际高速铁路沿线一处严重安全隐患问题。
天津铁路运输检察院收到安全隐患通报后高度重视,检察长亲自协调相关地方政府部门,王延鹏所在的民行部门随即对接中国铁路北京局集团有限公司环治办天津管理部、中国铁路北京局集团有限公司北京高铁工务段。
经了解,根据《铁路安全管理条例》第二十七条规定:铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。而在京津城际K109+105至K109+450公里下行侧,村办企业——某豆制品厂的厂房,有部分面积侵入了“安保区”,搭盖厂房的彩钢板等建材一旦被风吹落至铁轨附近,将存在极大的安全隐患。
对于铁路部门的整改要求,某豆制品厂负责人表示,企业有正式的盖房审批手续,拆迁、重盖厂房可以接受,但要求给予一定经济补偿。
根据掌握的情况,王延鹏带领干警先后赴武清工商局、京津城际铁路公司、铁道勘察设计院等单位就该豆制品厂的注册成立时间、安全隐患问题点等进行调查取证,并和维管段技术人员一道,实地勘察测量,进行了拍照、摄像,最终固定并收集了铁路线路运营在前、企业盖厂房在后的重要证据。
在铁证面前,该豆制品厂负责人放弃了索赔的想法,但同时提出,一旦拆毁厂房,集体资产将会遭受重大损失。
听取了当事人的意见后,王延鹏没有就案论案,而是围绕这一问题,与中国铁路北京局集团有限公司等多方进行商讨,最终通过加固厂房等方式,在将隐患彻底消除的同时,也将老百姓的损失降到最低。此举得到了双方的认可,起到了非常好的社会效果和法律效果。
有数据显示,截至目前,天津铁路运输检察院民事行政检察部受理民行检察监督案件2件,已审结完毕,实现了天津铁路运输检察院民事行政检察监督案件零的突破。此外,该院对法院一审民事案件进行民事行政检察同级监督,已审结73件。
谈到下一步的工作时,王延鹏表示,面对当前的困难和挑战,民事行政检察部将树立“时时忧患,时时主动”的意识,不断加强民行检察人才培养,加强执法规范化、管理科学化和队伍专业化建设,努力打造一支专业化民行检察队伍。