“回去一趟不容易，这事儿俺可以从网上申请办一下吗？”“新车搞个登记，排队要两三个钟头，急死人！”“孩子出生，办事需要跑公安、卫健委、民政好多个部门，好烦呐……”
近年来，面对群众急难愁盼诸多问题，阜阳市、县两级公安机关立足自身实际，瞄准群众和企业的现实需求和迫切期待，从“搭平台、办好事、建机制”上精准发力，研究推出服务经济社会发展、方便群众生产生活的新政策新措施，不断推动公安“放管服”改革提速率增效益，努力让人民群众在每一起公安业务办理中感受到贴心、暖心。
搭建“三平台” 聚焦多元服务
阜阳市公安机关推广“皖事通”“皖警便民服务e网通”“交管12123”等应用落地，实现118项公安业务“网上办”，全市网民注册率和网办量均位列全省第一方阵，已让100余万群众享受到网上办事带来的便利。该市在全省率先打造“网上车管所”，为群众提供业务预约及电子委托、机动车解除抵押、机动车牌照补换领等服务事项，2021年服务群众2.67万人次。市民张先生常年在上海务工，2018年他从阜阳一家汽车销售公司购买了一辆新车，并办理了车辆抵押。2021年8月，车贷还清后，他通过“皖事通”上的“网上车管所”办理了解除抵押业务。张先生说，如果没有这个网上办理渠道，他需要从上海赶回阜阳，来回花费不说，最少也要耽误两天工作时间，现在有了网上办理的渠道，为他节省了不少费用和时间。
阜阳市公安局会同市数据资源管理局印发《全市公安政务服务“一窗通办”工作和统一照片库建设应用实施方案》，积极探索破解权限下放、数据共享、机制融合等方面的堵点难点，推动建设派出所户政、交管、出入境等业务一体化办事窗口，目前已在全市102个派出所完成窗口建设，实现“城区15分钟办事圈、农村半小时办事圈”全覆盖。窗口服务推行“一次办”，建立“最多跑一次”清单，让企业和群众办事“一次办结”，一次办结率达到100%。在全省率先完成新车登记“通道式”查验区建设，实现“一个通道、一次排队”“新车进入、挂牌而出”的流水线式办理。新车登记业务平均办事时间由90分钟缩短至30分钟。市民刘先生对车管所的“通道式”查验区赞不绝口，“我顺着车道往前开，很快就办完了，秩序比以前好多了，一个车一个道，不用担心别的车插队，车管所还有人给免费安装牌照，感觉特别好。”
早在2018年12月25日，颍泉公安分局就上线了全省首套“无人警务自助终端”，终端集“查询、处理、打印、缴费”等功能于一体，群众随到随办、自助操作、一次办结，极大节约了警力、提高了效率。各地在此基础上，通过增添出入境、交管自助服务终端，升级改造软硬件设备，推动建设“无人智慧警局”“无人智慧警务室”“24小时自助服务大厅”，构建“人工+自助”相互补充、同步运转的便民服务体系。目前全市共投放124台自助服务设备，实现交通违法查缴、临时身份证明、注销户口等20余项高频业务7×24小时“不打烊”办理，2021年全市公安自助机终端共办理各类业务45万余件。
办好“三件事” 营造温情警务
2021年6月，阜阳市被确定为全省唯一一个“出生一件事”集成联办试点地区。公安作为集成联办的重要一环，联合数据、卫健等部门推出《出生一件事集成服务实施方案》，同时打破数据资源壁垒，打通4条部门间数据通道，汇聚人社、民政等信息5.9亿条，擦亮“出生一件事、最多跑一次”服务品牌，为全省提供了“试点版”经验。2021年5月19日，阜阳公安与浙江绍兴公安举行警务合作签约暨浙皖新生儿落户“跨省通办”首发仪式，率先在长三角地区开通新生儿落户“跨省通办”服务，发放长三角区域首本新生儿落户“跨省通办”居民户口簿，截至目前已有260名新生儿享受到跨省落户的改革红利。
据了解，从2021年12月起，针对群众在公安政务服务中遇到的疑难问题，该市在各级公安服务窗口开设“办不成”反映窗口，开通专门受理渠道并建立有效解决机制。截至目前，全市已建成119个“办不成”反映窗口，受理事项103件，办成群众急难愁盼的事项96件。围绕“办不成”事项的共性问题加强症结剖析，起草制定《疑难户政业务集体研究制度》等工作规范，形成一批治根本、管长远的制度机制。2022年1月25日，临泉县高塘镇居民刘先生前往派出所咨询其妻子和女儿的户口迁移问题。经了解，两人户口均在河南省安阳市，其女儿急需迁移户口，但因当时安阳属于封城状态，当地派出所也因疫情原因暂时无法办理户籍业务。高塘派出所立即启动“办不成”机制，与其女儿户籍所在地派出所说明情况后，商讨从网上全程办理该笔业务，顺利帮助刘先生解决了妻子和女儿户口迁移难的问题。
与此同时，该市实行窗口服务延时工作制、假期值班制，根据特殊时期群众需求推出“延时服务”，2022年春节期间接待群众2.35万余人次。设置专属服务窗口，开辟政务服务绿色通道，针对60岁以上老人、军人军属等特殊群体提供全程导办“专属服务”。窗口单位配备饮水机、手机充电站、雨伞等便民设施，适时开展公安业务、反电诈宣传和文明创建宣传，发放宣传资料及小纪念品，面向办理业务群众精心提供“温馨服务”。疫情防控工作期间，为服务保障好全市复工复产，市局创新服务模式，主动上门为急需用人的复工复产企业组织保安员资格考试，在顺利完成考试的同时确保疫情期间参考人员的安全，2020年以来共为近2000人开辟了绿色通道。
建立“三机制” 优化营商环境
阜阳市公安机关完善“一企一警”警企联系、“一企一档”精准服务工作机制，为企业靠前提供上门服务，截至目前“一企一警”对接联系服务工作已覆盖全市599家重点企业。先后指导企业建立内部专兼职治安保卫机构151个，群防群治组织138个。阜阳园区某企业负责人刘先生不久前接受媒体采访时表示，“一企一警”工作开展以来，在当地公安机关的指导下，厂区的安全隐患排查更规范了，明显感到园区的治安环境更好了，企业的需求更好得到解决了，在阜阳扎根发展的信心更足了。同时，市公安局结合阜阳本地实际情况，制定全市派遣人员赴境外劳务企业“绿名单”备案管理工作规范及“绿名单”制度内部工作流程，为企业“走出去”带来便捷，进一步助力了企业发展壮大。
当地公安机关依法加大对民营经济的平等司法保护，会同市检察院联合开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理暨涉企案件攻坚行动，91起涉企挂案实现100%清理。2021年7月7日，阜阳市公安局与市场监管局、人民检察院、市中院共同制定《阜阳市市场监督行政执法与刑事司法衔接工作办法》，建立健全市场监管行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实形成打击违法犯罪合力，保障人民群众饮食用药安全和市场秩序良好运行。
在此基础上，出台服务民营经济高质量发展14项措施，在市县两级公安建立“企业合成服务窗口”，实现24项涉企服务事项一窗受理、分类审批、统一出件，为企业精准打造定制服务。推行企业免费刻制公章服务，截至目前共为30118家企业刻章150425枚，节约企业资金902.55万元。设立车驾管惠企便民“绿色通道”，开通企业预约“热线电话”和“专窗服务”，企业大批量办理业务时可提前预约时间、地点，让企业“即到即办”，同时针对部分企业因路程远办理车辆登记业务成本高的现实困难，为企业提供上门服务。制定保安从业单位精准服务清单累计46项，进一步完善服务体系。
