自开展刑罚执行一体化建设工作以来,遵义监狱高度重视,多措并举推进监禁与非监禁刑罚执行衔接互动、优势互补,积极探索监狱民警职能延伸,选派民警参与社区矫正工作,助力刑罚执行一体化建设和平安监狱建设再上新台阶。
一、强化保障,抓好统筹谋划
一是加强组织领导。遵义监狱认真贯彻落实政治引领、党建先行的政治要求,按照省司法厅实施方案要求,及时成立了以监狱长任组长,分管刑罚执行、分管狱政管理的副监狱长任副组长,刑罚执行科及相关科室干警为成员的工作领导小组,为顺利推进刑罚执行一体化工作提供了有力保障。二是认真谋划部署。为确保选派民警参与社区矫正工作的连续性,遵义监狱结合监狱警力配置情况,继续选派2019年民警到遵义市红花岗区司法局参与社区矫正工作,有效避免了新老民警交接工作的适应问题,为当地社区矫正工作继续给予专业力量保障。三是加强人文关怀。2020年,监狱领导先后两次带队到红花岗区司法局了解选派民警的工作生活等情况,并进行慰问,积极调动了选派民警的工作积极性。一年来,监狱民警参与警示教育320多人次,协助处置违反社区矫正相关规定的社区矫正对象46人次,协助对情节严重的社区矫正对象给予警告处理13人次,走访特殊社区矫正对象45余人次。同时积极参与扫黑除恶专项斗争,认真做好疫情期间刑满释放人员衔接工作,顺利完成疫情防控期间刑满释放人员必接必送任务。
二、有机联动,推进深度融合
一是加强协作,建立片区联席工作机制。2019年以来组织召开了遵义片区监狱和部分县级司法局参加的刑罚执行一体化建设工作座谈会,认真总结基层司法局和监狱衔接配合工作,共同在警示教育、法律援助、远程视频会见等工作中落实共建责任。二是强化沟通,探索监地合作共建形式。在已建立的刑罚执行一体化联席会议机制上,遵义监狱与遵义市司法局、红花岗区司法局创新年度工作“回头看”机制。2019年至2020年,双方互为东道主邀请对方参加合作“回头看”工作会议,回顾监地合作以来所取得的成果,并对深入开展刑罚执行一体化工作进行了协商沟通。三是共同研讨,建立完善工作制度。先后制定了“监地执法互助制度、社区矫正对象教育体验制度、业务交流学习制度、联络员工作制度、联席会议制度”等五项制度,为刑罚执行一体化建设高质量发展奠定了制度基础。
三、务实推进,提升改造质量
为提升社区矫正对象教育改造质量,监狱与共建司法局定期开展社区矫正对象警示教育活动。2019年8月,红花岗区社区矫正对象教育体验基地、红花岗区司法局法律援助站在遵义监狱挂牌成立,同时组织45名社区矫正对象到监狱开展警示教育,了解监狱服刑人员一日规范管理流程,让社区矫正对象认知感受了“高墙”内外刑罚执行巨大差异,增强社区矫正对象遵守社区矫正监督管理规定的自觉性。针对红花岗区社区矫正工作人员多为女性的特点,选派民警积极参与对社区矫正对象集体教育、训诫教育,严格要求其遵守监管规定,服从社区矫正工作人员日常管理要求,在社区矫正对象中为社区矫正工作树立了刑事执行执法权威。
四、加强协作,完善衔接配合
在破解暂予监外执行衔接配合难题上,遵义监狱主动加强与地方县级司法局的对接力度,采取“多沟通、多协调、走出去、及时办”工作思路,2020年办理了3名罪犯身患严重疾病暂予执法执行案件,取得了较好的社会效果和法律效果。如在办理患严重传染疾病刘某紧急保外就医案件中,监狱在刑罚执行一体化加强衔接配合工作机制的推动下,多次到执行地县级司法局进行沟通协调,双方及时妥善解决此问题。为切实做好刑释人员疫情防控工作,遵义监狱与地方县级司法局积极配合,疫情期间实现了刑释人员无缝对接。