济南市在全省率先推行行政处罚“四张清单”制度，推进包容审慎精准监管，以激发市场活力和社会创造力，促进新旧动能转换，推动全市经济社会高质量发展。
行政处罚“四张清单”，是指不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和从重处罚事项清单。具有行政处罚权的全市各级行政执法部门是行政处罚“四张清单”的实施主体，其中市级行政执法部门既是实施主体，也是编制主体。市级行政执法部门所编制公布的“四张清单”向社会公开发布，在全市范围内统一适用。
市级行政执法部门编制行政处罚“四张清单”，以《中华人民共和国行政处罚法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等法律法规规章为依据，以权责清单确定的处罚事项为基础，充分考虑违法行为的事实、性质、情节、危害程度、后果等因素，结合济南市实际，充分听取下级执法部门和一线执法人员的意见，采取有效方式征求有关专家和行政管理相对人的意见，认真梳理，集体研究，综合确定。按照工作安排， 2020年4月底前基本完成行政处罚“四张清单”编制工作。
以推行行政处罚“四张清单”制度为契机，济南市同步推进包容审慎精准监管，并明确实行精准执法、采取预警提示、实施容缺执法、推行柔性执法等配套措施。推行行政处罚“四张清单”制度，推进包容审慎精准监管是贯彻落实省、市打造法治化营商环境，改进行政执法方式，促进经济高质量发展的重要举措。济南市司法局将加强日常调度、专项督察和综合考核，确保推行行政处罚“四张清单”工作扎实推进，促进全市行政执法水平大改进大提升。
