今年以来,威海市司法局将持续解决困扰基层形式主义问题作为重要政治任务,立足职能定位,提高政治站位,突出四个重点,坚持实干导向,推动问题整治不断取得新成效。
以规范涉企执法行为为重点,切实加强行政执法监督
规范涉企执法检查。组织行政执法部门制定年度检查计划,明确检查事项、检查时间等,按要求备案和公示,对执法检查计划之外原则上不再开展检查,最大限度的减少执法频次,避免执法扰民。建立联合涉企检查机制,鼓励执法部门尽量开展联合执法检查,对开展联合检查的需进行检查备案,尽量减少对企业正常生产经营的干扰。
推行包容审慎监管。督促执法部门建立健全分级分类监管制度和执法正面清单制度,将监管与指导相结合,在依法依规的前提下,对企业非主观的轻微违法行为,且主动整改、未造成社会危害的,免于或减轻行政处罚。组织认领“首违不罚”“首违轻罚”清单,引导和促进企业自觉守法,优化法治营商环境,激发市场主体活力。
提高执法制度化水平。全面推行重大执法决定法制审核、执法全过程记录、执法信息公示制度,聚焦行政执法的源头、过程、结果等重要环节,进一步提升执法效能。严格落实行政执法裁量基准制度,组织执法部门梳理制定处罚事项裁量基准,确保裁量合法适当,杜绝随意执法、任性执法。
以推进市域社会治理现代化为重点,营造浓厚法治氛围
强化统筹协调。会同市编办、法院、检察院、公安、仲裁、信访6部门,共同制定《“六治一网”市域社会治理2020年度“法治”工作要点》,不定期对各责任部门工作推进情况进行调度,为有力有序推进法治领域相关工作奠定基础。
强化疫情防控法治保障。在“法治威海”微信公众号创新推出“疫情防控法律问题查询平台”,开辟战“疫”法治保障绿色通道,梳理发布疫情防控期间常见的法律问题及相关法律知识,组织参加司法部防控疫情法治动漫、微视频作品征集等活动,助力依法有序防控疫情。
强化法治宣传教育。全面推进落实“谁执法谁普法”普法责任制,实施清单化、责任化管理;用好用活广播电台《“谁执法谁普法”机关普法进行时》栏目,今年以来已组织相关部门开展17期;推动威海市国家工作人员学法考法系统平台建设,目前研发工作已基本完成;持续做好“精致普法”新载体《百姓法治宝典》口袋书及配套APP的第二批免费发放推广工作,今年拟发放10万册,进一步满足群众线上线下一体学法需求。
提升行政复议和行政诉讼工作质效。畅通复议渠道,全面推行“一次办好”改革,完善“统一受理、内部流转、限时办理”工作模式,案件依法受理率达100%;创新审理机制,实现“类案专办、简案速裁、普案快办、繁案精审”;多元化解矛盾,联合市中级法院成立威海市行政争议审前和解中心,选聘35名行政机关工作人员、人民监督员、学者、律师作为和解员参与行政争议和解工作;建立国家工作人员旁听庭审活动常态化制度,开展出庭、旁听、讲评交流“三合一”活动;在全市范围内启用行政诉讼案件网上办理平台,提升行政应诉工作规范化、信息化水平。
以深化“放管服”改革为重点,持续推进简政放权
深入开展证明事项清理。组织对市县两级2.1万余项行政权力事项所需的证明事项进行梳理,取消证明事项43项;实行证明事项清单化管理,将有明确法律法规规章等依据的证明事项纳入清单,并向社会公示,确保清单之外无证明。
推行告知承诺制试点。对《威海市开展告知承诺和容缺办理改革试点工作方案》进行合法性审查;聚焦企业、群众关心的重点领域,选取有代表性的11大类20小项审批事项的18项证明事项,推行告知承诺制试点,以申请人书面承诺方式代替证明材料,不断优化简化审批流程,提高审批效能。
加大公证领域简证便民力度。进一步加强公证领域简证便民工作,采取简化部分公证事项办证程序、使用网络视频方式办理部分公证事项、成立业务调查核实部门、扩大证据采用范围、提供帮办代办服务等5项措施,切实解决人民群众和企业办证难、开具证明难的问题。
以完善网格化管理工作运行机制为重点,打造全时空全覆盖公共法律服务体系
升级打造实体平台。将实体平台改造升级列入今年重点攻坚突破项目,实现市、县、镇、村四级公共法律服务实体平台、法律服务全覆盖。目前,全市7个县级公共法律服务中心,有4个被评为省级示范中心,实现“一门办理”“一窗受理”,为群众提供一站式服务;升级改造镇级中心工作站74个、村(社区)司法行政工作室2802个,将公共法律服务触角延伸至基层,打通了服务群众的“最后一公里”。
健全完善网络平台。围绕构建“互联网+”模式,依托“12348”山东法网和“法治威海”公众号平台,健全完善市级网上公共法律服务大厅,为广大群众提供全市法律服务机构、人员的信息查询、地图导航,提供法律法规查询服务。
规范便民热线平台。对纳入省“12348”热线平台的市热线平台全面进行升级改造,建成了集法律咨询、人民调解、普法宣传、舆情分析等多功能于一体的便捷高效服务平台。今年以来,“12348”热线平台解答来电咨询1.5万人次,为当事人节省法律服务费用70余万元,挽回经济损失180余万元。
实施村居法律顾问提升工程。制定《威海市村(社区)法律顾问工作规范》《威海市村(社区)法律顾问工作考核办法》,将镇(街道)和村居“两委”干部、群众对法律顾问的评议意见纳入考核内容,规范考核评价机制,健全完善工作流程,推动法律顾问工作落到实处、收到实效,更好地帮助村(社区)完善治理体系,健全管理制度,防范法律风险,努力为乡村振兴、法治乡村建设提供优质法律服务和坚实法治保障。