五莲县司法行政工作坚持“打基础、补短板、立长远、促提升”的思路,注重以点带面、整体推进,全力提升工作水平。2018年、2019年连续两年获得日照市司法行政工作第一名;在2019年日照市经济社会综合考核中,五莲县法治政府考核成绩名列全市第一;今年10月,被评为第一批山东省法治政府建设示范县。
一是坚持“一任接着一任干”,不断巩固司法部社区矫正“五莲模式”,以全省第一名的成绩圆满完成省级社区矫正刑罚执行标准化试点任务,为“法治乡村”建设把好“稳定管控关”。建立由正式在编在岗人员和69名退役士兵公益性岗位人员组成的社区矫正工作者队伍,运用微信、“钉钉”、“天网工程”及视频监控系统、电子腕带、远程视频会见系统等科技手段,加强县乡两级社区矫正工作信息化建设。
二是落实司法所长列席乡镇党政工作会议制度,积极参与农村集体合同合法性审查,为“法治乡村”建设把好“决策预防关”。出台《司法所长(法规科长)列席乡镇(县直部门)党政工作会议规定》,对乡镇政府、县直部门作出重大决策事项进行合法性、合规性审查,扎实开展全县依法清理规范农村集体显失公平合同工作。
三是扎实推进“一村一法律顾问”工作,创新“互联网+”公共法律服务模式,打造全省首家覆盖全县的“公共法律服务平台”,为“法治乡村”建设把好“法律服务关”。从全县党政机关事业单位中选拔出44名第一学历为法律本科毕业人员、公检法司80人,会同39名律师、70名基层法律服务者,统一以县政府名义聘任为村法律顾问。打造全省首家覆盖全县的“公共法律服务智慧平台”,引进全国12108名律师网上全天候24小时为全县群众免费提供法律服务。落实“能援尽援、应援优援”,扎实推进刑事法律援助全覆盖以及刑事案件认罪认罚从宽律师见证业务。五莲县公证处改革为合作制公证处,积极推行公证参与“法治乡村”建设,大力推进赋强公证业务。
四是提升“枫桥经验”五莲创新版,打造“一基层司法所一党员老兵调解室”品牌,为“法治乡村”建设把好“矛盾化解关”。整合全县653个人民调解组织和1956名调解员力量,充分发挥矛盾纠纷排查、预防、化解功能。坚持“精减机关人员,力量下沉基层”原则,将45名党员老兵充实到基层司法所。创新调解思路,强化“访调、诉调、警调、援调”对接联动,实现矛盾闭环调处。
五是加强基层司法所标准化建设,充分发挥考核“指挥棒”作用,认真把好硬件设施、人员队伍“基础保障关”。2017年起,破解基层司法所“一间屋”“一人所”问题,完成全县12处基层司法所规范化建设,建立视频会议系统,实现各级视频会议直接开到司法所。为各司法所购置社区矫正专用手机、电子腕带、调解室同步录音录像设备等办公设施。采取精减机关人员下沉和政府购买服务方式,确保每所工作人员均达到5人以上。依托“五莲县公共法律服务中心”,新增事业编制15名,面向社会招考,将为每处基层司法所配备一名具有法律本科或取得法律执业资格人员。