2020年,济南市司法局认真落实市领导部署要求,充分发挥法治部门作用,积极克服疫情带来的不利影响,持续加强政府合同合法性审查工作,累计审查以市政府名义签订的重大合同100件,同比增长13.6%,为全市重点工作与重大项目提供了优质高效法律服务,有力推进了法治济南建设进程。
1 提高政治站位,紧紧围绕中心大局提供审查服务 认真履职尽责,组织政府法律顾问积极为“黄河流域生态保护和高质量发展战略、省会经济圈一体化发展、示范城市群建设、山东自贸试验区(济南)建设、中科院项目承接、济莱高铁建设”等全市多项重点工作、重大招商引资项目的签约、落地、建设等提供全过程法律服务,涉及财政资金168亿余元、土地8077亩,吸引直接投资135亿元、经济贡献21.6亿元。 2 坚持法律原则,既“敢于说不”又“善于说行” “敢于说不”,就是通过认真审查研究,及时指出“合同主体不适格、法定程序不完善、权利义务不对等、资金使用有风险”等方面存在的问题,最大限度地维护政府合法权益;“善于说行”,就是主动站在服务对象的角度考虑问题,积极提供合法、合理的可行性建议,以真诚的工作赢得了各部门的尊重和认可,促进了各级政府部门“科学决策、民主决策、依法决策”。 3 规范审查流程,不断提升工作质量与服务效率 审查程序上,重点对“签约主体、合作原则、权利义务、违约责任”等条款进行审查,做到权利义务对等、条款具体明确、违约责任清晰;审查效率上,紧跟市领导工作节奏,竭力满足各部门需求,在保证质量的基础上尽快出具审查意见,当日审结率达72.8%;审查监督上,主动加强与相关部门的沟通协调,及时跟踪合同签署落实情况,截至目前,2020年合同备案率达89%。 4 拓展服务领域,积极助推各级政府部门依法行政 敢于责任担当,出具《报市长呈阅件》5件,主动为市领导决策提供参谋服务。规范、高效办理各类法律事务论证47件。向相关部门发出《法治提醒函》8件,对起草部门在送审过程中出现的集中、有代表性问题第一时间进行法治提醒。参与政府复杂疑难专题研讨会并现场提出法律意见38次,做到提前介入,源头防范,不断增强审查工作的预见性、前瞻性、科学性。