罗江益，男，藏族，中共党员。1979年12月参加工作，现任石渠县人民法院洛须法庭庭长。曾荣获“四川省政法系统先进个人”“四川省法院系统先进个人”“全州法院系统先进工作者”“石渠县优秀共产党员”“石渠县社会治安综合治理先进个人”等荣誉，被誉为行走在雪域高原的“马背法官”。今年，罗江益还获评了全国法院人民法庭工作“先进个人”称号
2019年9月5日，结束多年与当地派出所合署办公的历史，迁入功能齐全的新建法庭大楼，石渠县人民法院洛须法庭开始了搬“家”的准备。
当时已59岁的老庭长罗江益收拾办公室时，翻出了一张已经有些褪色的老照片。照片上，两人两马，背着国徽翻山越岭。“以前下乡办案不通路，好些地方都要骑马。这些年路修好了，大多数时候都不用再骑马了。”罗江益看着照片回忆道。
几十年间，洛须法庭的干警换了一茬又一茬，只有罗江益“雷打不动”。再过不久，罗江益就要退休了，而新建成的白墙红瓦的洛须法庭已驻立在洛须镇平坦的公路旁。“马背法官”所描绘的图景或已变成过去，但这却是罗江益在基层法庭工作的真实经历，它是城乡法治建设进程的一个片段，也是一个前进中的国家法治的一段记忆。
在平均海拔4520米的石渠县，罗江益用坚守和热忱回答了“送法下乡”这个朴素愿望的实践问题。那个马背上的青年想把案子办好的初衷，与法治的理想融为一体。
洛须多了个“马背法官”
自幼在洛须长大的罗江益，在少年时便练就了一身好骑术。
1979年，罗江益参加工作。1983年，罗江益调至洛须法庭成为一名法警，发挥自己懂藏汉双语的特长，他很快成为当地群众和法官之间沟通的桥梁。罗江益说，过去乡里不通路，受限于条件，办案人员很少深入乡中了解情况，很多案子的案情并不清晰，判决也难以得到老百姓的支持和理解。
“那时候案子办得确实粗糙。”罗江益回忆，自己下乡时，常有老乡不服，非要拉着他理论几句。
“案子不能这么办。”在法庭干了几个月的罗江益开始明白，办公室办案这套工作制度在藏区是行不通的。不到群众中去了解案情、听取矛盾，草草把案子判了，不仅不能服众，更有损群众对法院的信任。
既然藏区老乡上来一趟不容易，那就自己下去。
老庭长调走后，罗江益成为洛须法庭的实际负责人，实践这套办案方法的时机来了。从此，洛须多了一个“马背法官”。
对于罗江益来说，翻山越岭带来的成就感之一就是让老百姓越来越了解法院、了解法院工作。“以前我们穿制服下乡，老百姓看着就说‘哦，你看公安的来了’，现在就晓得，是法院的来了。”罗江益笑着说。
2018年，广东省佛山市三水区法院来石渠县调研。一名庭长问罗江益，“你们辖区这么大，你一年走得完吗？”聊起这件事，罗江益有些得意：“镇里的山山水水我都走过了，每年办案我都要走上个三四次咧！”
后来的法庭干警有的不会骑马，下乡靠走常常累个半死，罗江益便将自己的一身骑术“倾囊相授”。来自康定的干警谌立文在法庭与罗江益共事13年，倒也练就了一身骑马的本事。冬末春初，冰雪初化，两人翻山跨河策马而驰，成为罗江益快意人生的一部分。
高原气候说变就变，风雪来时，有时连撑起帐篷的时间也没有。而各种野生动物出没，也能随时让他们陷入险境。“山里多鹿、狼。有时也能遇到熊。”据罗江益回忆，一次两人在半路遇熊，只得一手牵马，一手抓着棍子，与熊对峙。熊起身伸爪，发出“呼呼”的声音以示威胁。一熊、两人、两马在这山间对峙半晌，见谁都捞不着便宜，熊和人又各自散去。
坚守数十年不负百姓期待
在石渠这样一个艰苦的地方办案，考验的不仅是办案能力，还有人的意志。石渠县地广人稀，调解一个纠纷、送达一份判决书往往要走上十几公里。
铁打营盘流水的兵。在如此艰苦的环境下，能长时间留在洛须法庭的干警并不多。而罗江益从书记员、助理审判员、审判员，再到副庭长、庭长，一直未曾离开。
他不是没有机会走。历经8任院长，罗江益已经记不清有多少到县城工作的邀约。90年代，曾有一任院长希望他能到县法院工作，出任刑庭庭长。考虑良久，罗江益还是拒绝了。“个人的前途，没有考虑过。关键是洛须的老百姓，他们都相信我，信任我，他们要找我的时候我不能不在。”罗江益说。
在洛须长大，在洛须工作，时间久了，镇里每家每户，罗江益都认得。村民见罗江益来了，比他小一点的叫他“阿哥”，年轻人则尊称一声“罗叔”。
基于对罗江益的信任，村民渐渐树立起对法院、对法治的信任。放在以前，一旦发生纠纷，村民们往往倾向于找喇嘛活佛来解决，而现在，草原上、田地间“有纠纷就找罗法官”的声音逐渐多了起来。
每年4-5月份的虫草采挖季节里，罗江益总要在虫草采挖点驻扎一段时间。在他看来，这是一个对老乡集中普法的好机会。罗江益说，平时牧民都住的比较分散，只有挖虫草的时候会聚在一起。“现场办案、现场执行、现场普法，办好一个案子，就可以起到宣传教育一片的好效果。”
几十年来，罗江益为机关学校农村作法治宣讲达上千场，授课约三十万余人次，洛须片区一镇四乡覆盖率达100％。
出走半生只为一个信仰
去年，甘孜州石渠县法院出品的微电影《守望扎溪卡》在全国第四届平安中国“三微”比赛和全国法院第六届微电影微视频评选中分别获奖，将地处平均海拔4520米的石渠法院工作和坚守藏区40年的法官形象带给世人。而饰演其中主要角色的就是罗江益。
从一名法庭庭长到电影主演，有人开玩笑说罗江益“一夜成名”。而对于罗江益自己来说，他所演绎的不过就是“自己”而已。
“再好的法律，那也是为人民服务。”罗江益在剧中的台词，也是他自己的信念和追求。无论是在剧中还是现实，面对“不能判了吗？”的质疑，他都认为办案不能“一判了之”，而要不停地做工作让当事人理解接受。法里终须还有情，案子要办得服人心。
随着洛须镇成为石渠县的产业发展重镇，各类民商事纠纷日益增多。2019年4月，洛须镇一处在建工地发生纠纷，原本签订了价值百万汽车租赁合同的双方，因提供发票的问题和施工中的一些意外而合作破裂。为拿回租赁款，出租方带人围堵工地，阻止施工。该案诉至法庭后，罗江益多次与双方当事人接触，了解缘由。对双方的争议分歧释法说理，最终成功调解。承租人当场给付20万元费用，其余费用也在几天内结清。工地建设得以如期进行。
“任何地方法治观念的形成都不是一天两天。”罗江益说，在藏区这种法治基础薄弱的地方更是如此。“在不违反法律规定的前提下，协商调解，尊重民俗。”罗江益是这样总结着自己的办案哲学。
几十年来，罗江益和所有的甘孜法院人一同，在法治基础薄弱、自然环境恶劣的民族地区坚守着法律的信仰。穷尽一生的奉献，只为了实现一个可以期待、可以实现的法治未来。
藏区建设日新月异，“马背法官”所描绘的图景终有一天会成为历史。但人们不会忘记，曾有一名法官骑着骏马，背着国徽，翻山越岭而来。
