2013年,是三明法院各项工作健康发展的一年。
一批案件妥善审结,审判质效综合指数实现十连冠;
一批先进争相涌现,获得“全国优秀法院”、“全国维护妇女儿童权益先进集体”、 “全国巾帼建功标兵”等荣誉;
一批司法品牌受到欢迎,推出首个生态司法协会、审判执行标准化服务、预防青少年犯罪“6+1”平台等;
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2014年,三明法院如何乘势而上呢?记者就新年工作思路采访了三明中院党组书记、院长陈明。
社会层面:构建服务型法院 司法更加公开透明
记 者:近期闭幕的市“两会”充分肯定了法院工作,代表、委员们期望法院推动法治三明建设更大作为,法院如何把握新的形势要求,回应社会期待?
陈 明:三明发展前景广阔,人民期望殷切厚重。人民法院是人民的法院,要着力构建服务主导的法院机关,使法院工作更加公开、透明,走出司法神秘主义,司法程序不再显得深不可测、遥不可及,让法院变成公开的、人人可及的场所,人们可以十分方便地来到法院伸张正义、保护权利。关注经济形势变化,加强对产业结构调整、生态文明、新型城镇化建设、医药卫生等领域改革的司法保障。升级司法服务中心,建设法院联系群众的桥梁、服务群众的窗口。切实完善中心服务设施、扩充服务功能、全面提升服务能力和服务水平。按照中央推进新一轮司法改革的具体要求,发掘基层首创和典型的示范辐射效应,完善中院统筹指导推广机制,让改革成果更多惠及群众。坚持亲和司法,设立程序服务法官,扩大当事人共选法官试点,不断完善司法为民服务体系,健全涉少涉林等特色审判工作机制。扩大司法公开范围,创新司法公开形式,全面实现审判流程公开、执行信息公开和裁判文书上网。丰富法院外网、微博微信、手机短信等载体,创新法制宣传和沟通互动的渠道方式。运用现代信息技术和科技手段,满足人民群众对司法公开的新期待、新要求,保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权,形成以公开促公正,以公正促公信的良好机制。
当事人层面:办息诉零访铁案 建当事人满意法院
记 者:当前法院系统正在深入开展群众路线教育实践活动,立足人民群众满意,法院重在哪几方面下功夫?
陈 明:人民满意是法院工作的出发点和落脚点。对于法院来说,当事人满意是人民满意的最直接、最现实体现。因为执法办案是人民法院第一要务,诉讼环节围绕当事人诉求展开,裁判结果关系当事人切身利益。我们要采取有效措施,办息诉零访铁案,建当事人满意法院。
第一,严格公正司法。全面贯彻新刑事诉讼法,坚持无罪推定和证据裁判原则,重视保障人权,全面实施量刑规范化,刑事开庭全程录音录像。加强对社区矫正的指导和监督,帮助未成年犯健康回归社会。落实新民事诉讼法,全面推行调审分离和小额速裁模式,高效处理各类民商事纠纷。加强与行政机关良性互动,完善行政争议协调和解机制。
第二,破解工作难题。加强执行查控协作,加快征信平台建设,加大对被执行人拒不执行判决、裁定犯罪的打击力度,探索代位执行等新机制。在法治轨道内化解涉诉信访,建立涉诉信访依法终结机制,动员各方面力量共同做好息诉工作。加大诉讼费缓减免力度,扩大司法救助的范围,争取纳入社会救助体系。
第三,创新审判管理。由原来的案件质效评估、均衡结案指数、分析评估三大指数体系,拓展为包括阳光司法指数、司法作风与廉洁指数在内的“五位一体”绩效考评模式。通过量化考评,发挥监测、评估、引导、规范功能,向管理要质量、效率、效果,促进公开、公正、公信,在全市法院内形成相互借鉴、不断改进工作的累进式发展态势。
法官层面:廉政高于公正 碰硬才能过硬
记 者:中央政法会议强调让司法腐败无处藏身,法院将强化哪些举措机制加以贯彻落实?
陈 明:实践证明,案件之所以不公,往往审判执行过程存在不廉因素。一旦不廉,无论判决如何遵循法条,都会带来司法不公的质疑。从这个意义上讲,廉政高于公正。要以廉为先,在思想上、管理上、查处上碰硬,打造过硬队伍。
个人重在自律。从中纪委和省、市纪委通报的典型案例中增强政治觉悟力,以案为镜,守住廉洁大门。在职务面前勤思义务,在权力面前多想责任,慎交友、慎言行、慎处八小时之外,铭记廉洁就是幸福。自觉用职业道德约束自己,对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。
各院重在监督。以党的群众路线教育实践活动为抓手,以廉洁司法教育活动为契机,认真落实省法院《关于解决“门难进脸难看话难听事难办”问题的30条措施》。在执法办案各个环节设置隔离墙、编好“安全网”,织密“防护网”。强化细节监督,坚持抓早抓小,“小节放纵,大节必失”。完善说情打招呼登记备案制度和责任追究制度,督促领导干部自觉遵守党组决策程序和审委会议事规则,带头执行廉政制度和办案纪律。
个案重在查处。强化管理的铁规铁律,对制度执行情况经常性检查,确保制度刚性运行。坚决支持纪检监察部门严肃查办违法违纪案件,善于从案件评查、司法巡查、群众举报和审务督察中发现违纪违法线索。领导干部面对歪风邪气必须敢于亮剑。对少数“害群之马”,以最坚决的意志和行动清除出法院队伍。